10月19日晚，《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》）由生態環境部聯合市場監管總局正式發布。這意味著，待生態環境部公布首批CCER開發領域后，經營主體即可申請簽發新的CCER。

以下是關于文件的最新解讀：

解讀：登記主體是中國境內法人、組織可以申請項目和減排量登記。文中另外提到“符合國家規定的法人組織及自然人”，那意味著非中國公民/企業也可以參與交易？（小編不是很確定，僅猜測）

解讀：監督管理步驟就是市級（設區）-省級-全國

第六七條太長了不放圖了，意思就是明確了注登系統跟交易系統各司其職，分開管理。

解讀：第八條，首先明確了方法學都是生環組織編寫，方法學規定適用條件、核算、監測、審定核查要求，以及登記的時間期限。下圖是2012年發改版的管理辦法，提到了方法學的內容，可以發現新版對方法學包含的內容作出了更改——第一，沒有再明確額外性了，第二新加了審定核查要求，第三新增加了登記時間期限。

基于此，并結合最近跟一些大佬前輩的交流，我有如下幾個淺薄的理解：

1.估計真的會存在部分方法學“免予論證”

2.不同減排項目在申請、審定及核證過程中的差異可能會比較大，方法學里要界定審定核查要求，那就代表要“一類項目一類要求”了。

3.不同項目的減排量登記時間不同，可能代表著有的項目是“限定性”。

4.方法學要隨時修訂，可以理解，大家如果關注CDM，會發現很多方法學都是隔一陣子就更新一下，比如聯網的可再生能源都更新了21版了。

5.條件成熟時納入國標體系。這句其實蠻關鍵的，直接給方法學上了一個高度，不是單純的項目開發標準，而是變成了國標體系，也就是從國家政治立場上做認可，或許是為了未來的國際互認提前做好準備。

解讀：第九條，刪除了征求意見稿中的“可再生能源、林業碳匯、甲烷減排、節能增效等”。我自己有幾種猜測，第一，過去提這幾點可能界定了項目類型，局限了大家在技術層面的想象空間，也許有一些更有創新、更大發展空間的技術沒有被提及；第二，提到的這幾個類別有的可能存在問題，為了避免誤導，所以就干脆刪掉不做界定了。

解讀：第十條，開工建設時間從征求意見稿的2012年6月13日，改成了11月8日。這到底是個什么特殊的日子呢？來自我朋友圈有幾種猜測跟大家分享一下：1.十八大提出的日子（把生態文明建設上升到了高度）2.分布式光伏開啟的日子3.試點碳市場開啟的日子 4.也許跟今年11月8日要發生什么“重大事件”有關聯？

同時，依然是納入配額市場的項目不能申請。

解讀：第十一條，記錄臺賬之前只說了保存10年但沒說從哪開始算10年，現在明確了，最后一期減排量登記開始記錄！要保存好久好久好久，一定要做好項目數據管理??！

解讀：第十三條應該跟第九條搭配看，跟征求意見稿對比，刪掉了“符合本辦法規定的項目范圍”，增加了“是否屬于生環發布的項目方法學支持領域”。這么看，刪掉上面幾個領域應該意味著想要擴大方法學的范圍，不要被原稿限定住了！

解讀：第十七條，減排量可追溯到922的時間節點沒變化，“在可申請項目減排量登記的時間期限內”，我覺得就是意味有些項目變成“限定款”了，可能跟“基準場景”的變化有關。同時也明確了只有生環發的方法學才能在中國用。項目業主可以分期申請項目減排量登記。每期申請登記的項目減排量的產生時間應當在其申請登記之日前五年以內。我理解是指“計入期”，每五年可以去做一次減排量的登記？

解讀：第四十八條，明確了唯一性是為參與其他減排機制，那么對于有些新能源項目跟綠電的申請或許要看具體的方法學中的審定核證要求了。額外性，提到收益率是必要考慮的指標。保守性，無法精確時，按少的減排量計算。

解讀：第四十九條，我覺得這里指的是之前還在備案階段的861個備案項目不被認可了，要重新申請登記（肯定有很多項目面臨無法重新登記的問題了），254個開出來減排量的不影響。（來源：叢談從碳）

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